Cần có chế tài xử lý hành chính đối với hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư

Đề nghị bổ sung các quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư.

ls-5bd50264b1c80
Luật sư Nguyễn Hồng Bách bị bảo vệ ĐH Công nghiệp Hà Nội "xua đuổi" ra khỏi trường.

Luật sư được pháp luật bảo đảm quyền hành nghề luật sư theo quy định của Luật Luật sư và quy định của pháp luật có liên quan; Luật sư có quyền đại diện cho khách hàng theo quy định của pháp luật; Hành nghề luật sư, lựa chọn hình thức hành nghề luật sư và hình thức tổ chức hành nghề luật sư theo quy định của Luật này; Hành nghề luật sư trên toàn lãnh thổ Việt Nam; Hành nghề luật sư ở nước ngoài; Các quyền khác theo quy định của Luật Luật sư.

Phạm vi hành nghề luật sư rất rộng, luật sư tham gia tố tụng với tư cách là người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo hoặc là người bảo vệ quyền lợi của người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án hình sự. Tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện hoặc là người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính, việc về yêu cầu dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động và các vụ, việc khác theo quy định của pháp luật. Thực hiện tư vấn pháp luật, đại diện ngoài tố tụng cho khách hàng để thực hiện các công việc có liên quan đến pháp luật, thực hiện dịch vụ pháp lý khác theo quy định của Luật này.

Luật Luật sư nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư (Khoản 3 Điều 9).

Cơ quan tiến hành tố tụng, cơ quan nhà nước khác và tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư thực hiện quyền và nghĩa vụ của luật sư khi hành nghề, không được cản trở hoạt động hành nghề của luật sư (Khoản 5, Điều 27 Luật Luật sư).

Người có chức vụ,quyền hạn mà có hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư hoặc cản trở luật sư, tổ chức hành nghề luật sư thực hiện quyền, nghĩa vụ thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật (Điều 91 Luật Luật sư).

Luật nghiêm cấm hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư, nhưng trong thực tiễn việc cản trở hoạt động hành nghề luật sư vẫn diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau. Tuy nhiên, Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Nghị định số 67/2015/ NĐ-CP ngày 15 tháng 8 năm 2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 110/2013/NĐ-CP (Nghị định 110/2013) không có quy định xử phạt vi phạm hành chính về hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư nên không thể xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi cản trở hoạt động nghề luật sư. Được biết, hiện nay Bộ Tư pháp là cơ quan chủ trì soạn thảo Nghị định thay thế Nghị định số 110/2013/NĐ-CP.  Qua nghiên cứu nội dung Dự thảo chúng tôi được biết chưa thấy bổ sung các quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện “hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư”. Đây là vấn đề mà giới luật sư và các cơ quan chức năng đã có đề nghị  bổ sung trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị định thay thế.

Theo giải trình của Bộ Tư pháp, dự thảo này không bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với các “hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư” vì đã được quy định tại điểm h Khoản 3 Điều 5 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP?.

Chúng tôi không đồng tình với quan điểm này bởi lẽ: Nghị định 167/2013 chỉ xử lý hành vi gây rối hoạt động bình thường của cơ quan , tổ chức. Đây là hành vi vi phạm quy định về trật tự công cộng nói chung. Khoản 3 Điều 5 Nghị định 167 này không thể áp dụng để xử lý hành vi cản trở hoạt động nghề của luật sư đã được Luật Luật sư và các đạo luật quy định đảm bảo hoạt động phạm vi hành nghề luật sư  như đã  nêu trên.

Điểm h Khoản 3 Điều 5 Nghị định 167/2013 quy định:

“3. Phạt tiền từ 2. 000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:

h) Gây rối hoặc cản trở hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức.

Điều khoản của Nghị định nói trên chỉ xử lý những hành vi gây rối hoặc cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức. Đây là xử lý về hành vi vi phạm quy định về trật tự công cộng nói chung, không bao gồm xử lý hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư .

Nếu không quy định xử phạt hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư tại Nghị định này thì trong nhiều trường hợp Luật sư bị cản trở hoạt động nghề nghiệp vẫn không có chế tài để xử lý. Vì vậy, chúng tôi đề nghị Bộ Tư pháp cần bổ sung các quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện “hành vi cản trở hoạt động hành nghề của luật sư” vào dự thảo Nghị định thay thế trước khi trình Chính phủ ban hành để khắc phục những bất cập trong quá trình thi hành Luật Luật sư, đảm bảo quyền hành nghề của luật sư trong cuộc sống.

LS Nguyễn Hồng Hà

Theo Luật Sư Việt Nam
2.304 

Phạm Nam Hưng Đặng Hoàng Phương Thân Tiến Thịnh Lộc Póng Phu Trần Văn Phong Nguyễn Gia Thịnh Lê Nhật Tuyên Phạm Hưng Nguyễn Văn Phúc Đỗ Nhật Trường Mạc Thế Sơn Nguyễn Huỳnh Duy Bảo Phạm Quyết Chiến Nguyễn Gia Bảo Nguyễn Thành Đạt Nguyễn Quốc Đại Lăng Trung Hiếu Phạm Văn Minh Đoàn Công Sang Phan Đức Thịnh Trần Bình Dương Phạm Việt Hùng Nguyễn Lê Nhật Minh Dương Văn VI Lầu Thế Dũng Châu Chí Cường Nguyễn Chính Trần Nhi Phát Tạ Quốc Đạt Hoàng Việt Lý Văn Tu Trần Hải Long Vũ Ngọc Minh Huỳnh Hoàng Trung Nguyễn Thành Được Trần Phạm Minh Đức Lê Trường Huy Phạm Hoàng Huy Phạm Hoàng Tân Vũ Nguyên Phước Trần Nghĩa Nguyễn Đức Thiện Phan Ngọc Thùy Huỳnh Thị Thu Bông Nguyễn Thị Trà Giang Võ Thị Minh Hải Nguyễn Thị Bình Nguyễn Thị Trinh Tiên Nguyễn Thị Ngọc Tú Trần Lê Như Ngọc Hoàng Oanh Trần Võ Thị Hương Lệ Ngô Thị Yến Nhi Trịnh Thị Mai Nguyễn Bảo Thoa Ha Tran Thi Thanh Trần Nguyễn Mai Thi Nguyễn Thị Minh Ánh Dương Thúy Huyền Phạm Thị Hương Huỳnh Thị Mỹ Linh Trần Nguyễn Ái Vy Huỳnh Thị Minh Thư Nguyễn Diệp Thái Oanh Trần Thị Kim Mỹ Phạm Thị Hường Ngụy Xuân Trang Nguyễn Thị Kiều Oanh Trương Thị Mỹ Hòa Hà Anh Thư Phạm Thị Thu Phương Nguyễn Thị Sương Đỗ Thị Thu Trang Nguyễn Thị Thu Hiếu Lê Ngọc Xuân Linh Nguyễn Thị Lam Hoa Lê Hoàng Lệ Thủy Võ Thị Hằng Lê Thị Quỳnh Trang Nguyễn Thị Ngọc Thương Nguyễn Thị Tuyết Mai Lê Thuỳ Trang Nguyễn Bảo Linh Đoàn Đặng Thạch Thảo Mang Thị Hồng Trang Nguyễn Anh Hương Thảo Phạm Thị Tuyết Dao Nguyễn Thị Hồng Nhung Cao Thị Hồng Lâm Thiện Tâm Nguyễn Lê Hồng Thúy Nguyễn Cao Hoài Thương Nguyễn Thị Mai Chi Nguyễn Thị Vân Đỗ Thị Hiền Thuỳ Dung Hồ Quỳnh Nga Lê Thúy Hoài Huỳnh Tuyết Nhi Từ Thị Kim Dung la vi Nguyễn Thị Thanh Vinh Nguyễn Trinh Phan Tấn Thiên Ngân Nguyễn Thị Bích Lê Hoàng Trúc Giang Cù Thị Bích Hiền Nguyễn Hải Anh Nguyễn Thị Thanh Hải Chu Thị Ngọc Oanh Nguyễn Thị Ngọc Mai Nguyễn Thị Thu Phương Đoàn Thị Bích Ngọc Vũ Nguyệt Hà Hoàng Thị Kiều Thu Trần Thị Thủy Trần Thị Nhật Hoàng Nguyễn Hoàng Quyên Nguyễn Thị Thu Thủy Nguyễn Thanh Hương Trần Thị Ngọc Diệp Đỗ Thị Thi Mai Thị Kiều Nhiên Phạm Thị Ánh Sáng Hoàng Thị Thuỳ Dung Trần Thị Thu Phượng Lê Thị Duyên Hoàng Thị Minh Phượng Nguyễn Ngọc Mai Ngô Thuý Vân Huỳnh Ngọc Quỳnh Như Lê Thị Kim Nhung Lê Thị Thanh Trúc Lê Thị Duyên Nguyễn Thị Thu Thảo Nguyễn Thị Thùy Trang Nguyễn Huyền Đoàn Thị Mai Nguyễn Thị Thanh Thúy Nguyễn Thị Thùy Chi Nguyễn Thị Cẩm Xuyên Van Nguyen Phùng Thị Huyền Trang Vũ Thị Thúy Hằng Trịnh Thị Ánh Trần Quỳnh Như Phạm Thị Minh Tâm Nguyễn Thị Ngọc Trâm Nguyễn Thị Nhàn Ngô Thị Khánh Linh Võ Thị Kim Yến Hà Thị Như Yến Phan Thị Như Quỳnh Đinh Thị Tố Uyên